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近期，國家統(tǒng)計(jì)局分兩批通報(bào)安徽、福建、江西、河北、河南、貴州有關(guān)地區(qū)統(tǒng)計(jì)違法案件，指出存在的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問題。通報(bào)顯示，6省統(tǒng)計(jì)局共計(jì)對(duì)254家企業(yè)作出行政處罰，209名責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。
記者注意到，不久前，江蘇省委原副書記張敬華嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，通報(bào)直指其“政績觀偏差，為謀求個(gè)人進(jìn)步搞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，違規(guī)干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
在當(dāng)前嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)造假作假高壓態(tài)勢(shì)下，個(gè)別地方為何仍不收手、不收斂？作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督更好發(fā)揮職能作用？記者就此進(jìn)行了梳理和采訪。
“統(tǒng)計(jì)造假背后是利益驅(qū)動(dòng)”，中國人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)系主任甄峰認(rèn)為，主觀上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)薄弱、政績觀錯(cuò)位，信奉“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，企圖通過美化數(shù)據(jù)打造發(fā)展假象；部分企業(yè)為避稅、逃稅、獲得各類補(bǔ)貼優(yōu)惠，刻意修飾數(shù)據(jù)?？陀^上，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域也一定程度存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格、數(shù)據(jù)核查存在薄弱環(huán)節(jié)、統(tǒng)計(jì)力量配備不足、信息化建設(shè)相對(duì)滯后以及監(jiān)督執(zhí)法力度不夠等問題。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假表面是業(yè)務(wù)問題，本質(zhì)是政治問題。一方面，統(tǒng)計(jì)造假行為一旦得逞，可能會(huì)形成錯(cuò)誤價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)而污染政治生態(tài)，危害執(zhí)政根基。另一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為政策制定提供重要依據(jù)和參考，虛假數(shù)據(jù)不僅影響決策部署的科學(xué)性，損害黨和政府的公信力，最終也將損害群眾利益。
防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，統(tǒng)計(jì)部門需要加大日常監(jiān)督管理、政策執(zhí)行和查處力度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)層層壓實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假政治責(zé)任。
去年底，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》，強(qiáng)調(diào)建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門在查處統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件中的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)造假問題依規(guī)依紀(jì)依法處理到位。“近兩年，我們與紀(jì)檢監(jiān)察部門合作越來越密切?！蹦呈〗y(tǒng)計(jì)部門工作人員介紹，貫通監(jiān)督將統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門在查辦案件方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，有力助推了統(tǒng)計(jì)造假領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的查處。
從加強(qiáng)日常監(jiān)督、完善協(xié)作機(jī)制、推動(dòng)專項(xiàng)糾治等方面著手，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通銜接。
強(qiáng)化日常監(jiān)督，督促加強(qiáng)學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策精神，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)部門樹立正確政績觀，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)管理等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門聚焦黨中央決策部署開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，督促各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，防止和糾正不執(zhí)法、軟執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題。
推動(dòng)細(xì)化完善協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)查統(tǒng)計(jì)造假作假問題。北京市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)辦法，建立健全與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息溝通、線索移送、結(jié)果共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合。四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化專題會(huì)商與成果運(yùn)用，在充分利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成果的同時(shí)，將監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)造假相關(guān)問題同步移交統(tǒng)計(jì)部門，為明確下一步統(tǒng)計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)提供參考依據(jù)。
支持配合統(tǒng)計(jì)部門開展統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問題專項(xiàng)糾治工作，提供紀(jì)律保障。針對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局近日部署開展的統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問題專項(xiàng)糾治工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)支持配合，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，聚焦行政干預(yù)不收手不收斂、統(tǒng)計(jì)造假手段隱形變異、責(zé)任追究不到位等糾治重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，著力解決權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”、執(zhí)法不嚴(yán)等頑瘴痼疾?！拔覀兺苿?dòng)國家統(tǒng)計(jì)局以專項(xiàng)糾治為契機(jī)，深入開展統(tǒng)計(jì)督察‘回頭看’，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)效。同時(shí)，剖析問題根源，查找體制機(jī)制漏洞，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，營造依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的良好氛圍?！瘪v國家發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（記者 徐菱駿）
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